2637 lectures / 2 commentaires20/10/2008, 11:28

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L’Union Européenne (UE-15) devrait atteindre son objectif collectif qui est de réduire de 8 % ses émissions de gaz à effet de serre pendant la période 2008–2012. Selon un nouveau rapport de l’Agence européenne pour l’environnement (EEA), ce résultat sera en partie dû aux projets de réduction des émissions que les pays de l’Union européenne financeront dans d’autres pays.

Le rapport intitulé "Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2008" (tendances et projections des émissions de gaz à effet de serre en Europe en 2008) analyse les émissions historiques de 1990 à 2006. Il examine également les projections d’émissions pendant la période d’engagement du protocole de Kyoto (2008–2012).

D’une manière générale, les projections des États membres pour cette période indiquent que l’UE-15 pourrait réduire ses émissions de plus de 11 % par rapport à l’année de référence. Cet objectif pourrait être atteint grâce à une combinaison de politiques et de mesures nationales (en vigueur et prévues), d’activités portant sur les puits de carbone et de crédits pour les réductions d’émissions en dehors de l’Union européenne.

Selon le professeur Jacqueline McGlade, directrice de l'Agence européenne pour l'environnement, " les performances en matière d'émissions restent contrastées dans l'UE-15 et certains États membres sont encore à la traîne par rapport à leurs objectifs de Kyoto. Toutefois, si l'on tient compte des performances remarquables réalisées par les autres États membres, l'UE-15 dans son ensemble devrait respecter ses engagements de Kyoto. En outre, la situation serait meilleure pour certains États membres si leurs projections tenaient pleinement compte des restrictions d'émissions auxquelles sont confrontées leurs industries dans le cadre du système communautaire d'échange de quotas d'émission. "

Le rapport donne également une estimation de la situation à long terme en Europe. Même si, d'après les projections, le niveau des émissions devrait continuer de baisser jusqu'en 2020 dans l'UE-27, l'objectif d'une réduction de 20 % par rapport à 1990, approuvé par les leaders européens en 2007, restera hors d'atteinte sans la mise en œuvre de dispositions supplémentaires telles que le train de mesures dans les domaines de l'énergie et du changement climatique proposé par la Commission Européenne en janvier 2008.

Les données disponibles montrent que les 15 États membres de l'Union Européenne ayant un objectif commun au titre du protocole de Kyoto (UE-15) ont réduit de 2,7 % leurs émissions de gaz à effet de serre entre l'année de référence et 2006. Les politiques et mesures actuellement en place ne suffiront pas pour que l'UE-15 atteigne son objectif de Kyoto dans la mesure où elles ne devraient, entre 2006 et 2010, contribuer à réduire les émissions que de 3,6 % en moyenne par rapport à leur niveau de l'année de référence. Si les mesures supplémentaires prévues par dix États membres étaient mises en œuvre intégralement et à temps, on pourrait obtenir une réduction supplémentaire de 3,3 %. Les projections des États membres ne tiennent pas toutes compte de l'effet total du système européen d’échange de quotas d’émissions.

La plupart des États membres de l'UE-15 ont l'intention de recourir aux puits de carbone — par exemple en plantant des forêts qui absorbent le CO2 — pour atteindre leur objectif de Kyoto. La quantité totale de dioxyde de carbone qu'il serait ainsi possible de retirer annuellement entre 2008 et 2012 est relativement peu importante (1,4 % comparativement à 1990), mais elle est néanmoins supérieure aux projections de 2007.

Dix États membres de l'UE-15 ont prévu d'utiliser les mécanismes de Kyoto pour atteindre leurs objectifs. Ces mécanismes devraient contribuer à réduire les émissions de 3,0 % supplémentaires.

Le rapport de l’EEA attire l'attention sur le cas des pays qui promettent d'"importantes réductions des émissions dans un délai limité (2006–2010) à partir de politiques et de mesures n'ayant pas encore été mises en œuvre". Par ailleurs, les pays qui prévoient d'importantes réductions des émissions à partir de 2006 pour atteindre leur objectif d'ici à 2010 devront poursuivre leurs efforts jusqu'en 2012. En fin de compte, certains États membres pourraient faire appel aux mécanismes de Kyoto plus qu'ils ne prévoient actuellement de le faire.

Pour l'UE-15, l'objectif global de Kyoto (–8 %) correspond à différents objectifs d'émissions pour chaque État membre. En 2006, quatre États membres de l'UE-15 (France, Grèce, Royaume-Uni et Suède) avaient déjà atteint un niveau inférieur à leur objectif de Kyoto. Huit États membres supplémentaires (Allemagne, Autriche, Belgique, Finlande, Irlande, Luxembourg, Pays-Bas et Portugal) prévoient qu'ils atteindront leurs objectifs, ce qui, à en croire leurs projections, n'est pas le cas des trois États membres restants (Danemark, Espagne et Italie). Toutefois, le rapport fait remarquer que les écarts entre les objectifs et les prévisions sont nettement moins importants que dans les projections faites en 2007.

Dix des 12 États membres ayant adhéré à l’Union européenne en 2004 et 2007 ont des objectifs individuels de réduction de 6 ou 8 %. Seuls Chypre et Malte n’ont aucun objectif. Dans l’UE-12, les États membres prévoient qu’ils atteindront leurs objectifs de Kyoto malgré une augmentation des émissions prévue entre 2006 et 2010. La Slovénie est le seul de ces États membres qui prévoit d’avoir recours aux mécanismes de Kyoto pour atteindre son objectif.

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Agence Européenne pour l'Environnement

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